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　　以前，人们谈起协税护税，大多数人的认识还比较模糊，仅仅停留在法律条文上。《税收征管法》规定：各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务。可各部门怎么协税、护税？一直没有明确答案，社会各界都在不断探索。近年来，“税收共治”的概念逐渐进入人们的视野，一些地方开始在税收共治工作模式上进行了有益探索。然而，“税收共治群”建了不少，却都不活跃。

顺应改革，荆门响应“集结号”

　　实行营改增改革后，税收共治的需求越来越强烈。

　　“比如房地产行业。过去，房地产行业缴纳营业税，地税部门主要采取以票控税进行管控。改征增值税后，增值税的全链条管控亟需各部门配合。”市国税局征收管理科科长丁亮说。

　　2015年年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化国税、地税征管体制改革方案》，全国范围内吹响了税收共治的“集结号”。

　　改革浪潮涌，荆楚大地热。2016年3月，我省印发《深化国税、地税征管体制改革实施意见》，对税收共治工作进行全面部署。荆门市委市政府领导高度重视、锐意改革，同年10月，率先在全省出台《荆门市税收共治实施办法》。

　　抓契机，快行动。我市迅速成立市税收共治工作领导小组及办公室，建立健全了国地税合作和社会协税护税机制及配套管理制度。各县（市、区）也快速跟进，建立健全了税收共治的领导体制和工作机制，明确和落实了各方责任。

　　“税收共治群”建好了，如何让“群”活起来？这是摆在“群主”市政府心头的一大难题。

探索有成，荆门尝到甜头

　　为了让“群”活起来，荆门实施了一系列大刀阔斧的改革，为构建共治格局奠定了基础。

　　“我们在房地产税收中实行‘先税后备’的税收征管模式，将房产企业缴纳房地产税收的时间，由以往的办理房产证时调整为申请《商品房买卖合同》备案时。”记者从房管局了解到，我市房地产行业“先税后备”管理经验，去年3月在杭州召开的全国财产行为税工作会议上作交流发言。

　　“国税、地税专门抽调人员组成5个信息采集工作小组，对全市42个成员单位的涉税信息进行了集中采集，耗时近3个月，克服了各成员单位数据分布零散、数据开放权限集中在省里等困难，市级涉税信息已基本采集完毕。”市国税局局长金嘎敦说。

　　机制理顺后，在市政府统一协调下，“税收共治群”各成员之间的衔接通畅了，联合控管机制日趋完善，协税护税工作逐步实现了制度化、常态化，涉税信息采集初具规模。我市依托电子政务平台，建立税收共治大数据系统。目前，共采集有效数据7000万条。

　　2017年，房管、工商、邮政等单位发挥税收协助作用，控管税收1.75亿元。国地税利用涉税信息进行风险识别，开展纳税评估、税务稽查，共查补入库税款近9000万元。

税收共治，荆门全域推进

　　改革意味着破旧立新，破旧往往伴随着问题的解决。记者了解到，虽然我市税收共治格局基本建立，但仍然存在各地各单位推进不平衡、信息采集不全面、协税护税合力不够等问题。

　　“在外来建筑企业税收征管上，建筑企业主动在项目建设地预缴税款意识不强，建设单位主动落实协税护税责任不够，增值税预缴税款及相关附税还存在一定流失。”丁亮告诉记者。

　　“全域推进税收共治！”今年3月份的全市税收共治工作推进会一锤定音。

　　信息大平台、数据大分析、控管大责任、业务大通联……今后，税收共治将纳入各地各部门年度目标考核，实行严格奖惩，硬账硬结。市税收共治办公室将加强对税收共治落实情况的监督检查，建立常态化督查机制，检查结果作为全市综合目标考核的主要依据之一。

　　“税收共治的深入探索，将对荆门市财税工作产生深远影响。”市国税局副局长周庆原如是评价。

　　政策春风疾，激活“共治”群。每一个群成员动起来，互动多起来，心聚起来，建好的“群”才能“活”起来。